我國(guó)資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)產(chǎn)生于八十年代末，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的產(chǎn)物。面對(duì)我國(guó)加入WTO在即，外資中介機(jī)構(gòu)的進(jìn)入已成必然，隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，我國(guó)資產(chǎn)評(píng)估必須與國(guó)際接軌，在理順我國(guó)資產(chǎn)評(píng)估管理各方面的關(guān)系時(shí)，也應(yīng)借鑒國(guó)外的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。
一、國(guó)外的資產(chǎn)評(píng)估管理模式
1、美國(guó)資產(chǎn)評(píng)估管理體制
美國(guó)資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)自律性組織，主要有美國(guó)評(píng)估師協(xié)會(huì)、美國(guó)評(píng)估師協(xié)會(huì)、美國(guó)評(píng)估學(xué)會(huì)及專業(yè)性協(xié)會(huì)等。這些組織都有自己的章程和執(zhí)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，并制發(fā)會(huì)員證書(shū)。隨著行業(yè)的發(fā)展，各協(xié)會(huì)認(rèn)識(shí)到需要統(tǒng)一規(guī)范資產(chǎn)評(píng)估執(zhí)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。在美國(guó)評(píng)估師協(xié)會(huì)倡導(dǎo)下，于1987年成立了評(píng)估促進(jìn)會(huì)。評(píng)估促進(jìn)會(huì)下設(shè)評(píng)估準(zhǔn)則委員會(huì)、評(píng)估師資格委員會(huì)、管理委員會(huì)、行業(yè)咨詢委員會(huì)和咨詢委員會(huì)。促進(jìn)會(huì)是非盈利性的組織，其宗旨是促進(jìn)并提高評(píng)估行業(yè)的專業(yè)水準(zhǔn)。
2、英國(guó)資產(chǎn)評(píng)估管理體制
英國(guó)資產(chǎn)評(píng)估管理分兩大體系：政府管理體系和民間自律性管理體系。政府管理下的資產(chǎn)評(píng)估體系，只要服務(wù)于征稅目的，在組織上分三個(gè)層次：中央、大區(qū)、區(qū)評(píng)估辦公室。中央級(jí)評(píng)估辦公室的職能是制定有關(guān)政策，管理大區(qū)和區(qū)的評(píng)估工作。大區(qū)級(jí)評(píng)估辦公室的職能是協(xié)調(diào)其所轄區(qū)內(nèi)評(píng)估辦公室的評(píng)估工作。區(qū)級(jí)資產(chǎn)評(píng)估辦公室具體承擔(dān)其所轄區(qū)內(nèi)評(píng)估工作。民間評(píng)估機(jī)構(gòu)在發(fā)展過(guò)程中逐漸建立了行業(yè)協(xié)會(huì)組織，其中影響最大的是英國(guó)皇家特許測(cè)量師協(xié)會(huì)，其主要職能是制定行業(yè)操作規(guī)范和行為準(zhǔn)則，對(duì)評(píng)估人員進(jìn)行監(jiān)管、教育和培訓(xùn)，保持和政府部門的聯(lián)系，為會(huì)員提供服務(wù)。
3、澳大利亞資產(chǎn)評(píng)估管理體制
澳大利亞資產(chǎn)評(píng)估管理工作分政府職能和社會(huì)職能兩個(gè)層次。由于澳大利亞土地為皇家所有，私人占用土地都要按價(jià)值向政府交稅，所以土地評(píng)估法規(guī)由評(píng)估署確定，土地價(jià)值由各州評(píng)估署確定，這充分顯示了政府職能。而社會(huì)職能則是評(píng)估協(xié)會(huì)，其職責(zé)是制定和選擇資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則，考核會(huì)員，對(duì)申請(qǐng)入會(huì)者進(jìn)行嚴(yán)格審查，對(duì)會(huì)員進(jìn)行定期培訓(xùn)，負(fù)責(zé)出版評(píng)估期刊和專業(yè)書(shū)籍，承擔(dān)資產(chǎn)評(píng)估爭(zhēng)議的仲裁等。
4、韓國(guó)資產(chǎn)評(píng)估管理體制
韓國(guó)評(píng)估機(jī)構(gòu)組織形式有：評(píng)估公司、評(píng)估聯(lián)合事務(wù)所、個(gè)人執(zhí)業(yè)者。其中評(píng)估公司的評(píng)估業(yè)務(wù)范圍不受限制。在韓國(guó)，設(shè)立共濟(jì)基金是韓國(guó)評(píng)價(jià)業(yè)協(xié)會(huì)的特色，是對(duì)評(píng)估師的責(zé)任保障。評(píng)估師除參加商業(yè)保險(xiǎn)外，還需要參加共濟(jì)基金，實(shí)行行業(yè)自保。
二、國(guó)外評(píng)估管理模式對(duì)我們的啟示
發(fā)達(dá)國(guó)家政府管理和行業(yè)自律管理既相區(qū)別又相聯(lián)系。發(fā)達(dá)國(guó)家政府主要是通過(guò)制定法規(guī)、監(jiān)督行業(yè)協(xié)會(huì)來(lái)實(shí)現(xiàn)間接宏觀管理，政府管理主要是進(jìn)行宏觀方面的指導(dǎo)，制定和發(fā)布方針、政策，職能主要是為納稅而對(duì)土地價(jià)值進(jìn)行評(píng)估。如英國(guó)政府管理下的資產(chǎn)評(píng)估體系主要是為征稅目的服務(wù)，澳大利亞為納稅和交水電費(fèi)而對(duì)土地價(jià)值進(jìn)行評(píng)估。
行業(yè)管理則是以行業(yè)協(xié)會(huì)章程為依據(jù)，按照會(huì)員的約定而實(shí)施管理、制定行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、組織考試、審核會(huì)員資格等。
隨著評(píng)估行業(yè)的不斷發(fā)展，各協(xié)會(huì)相繼走上了合并之路。如美國(guó)是在美國(guó)評(píng)估師協(xié)會(huì)的倡導(dǎo)下聯(lián)合其他協(xié)會(huì)成立了美國(guó)評(píng)估促進(jìn)會(huì)；新西蘭估價(jià)師協(xié)會(huì)是由奧克蘭不動(dòng)產(chǎn)估價(jià)師協(xié)會(huì)、北島土地估價(jià)師協(xié)會(huì)和新西蘭政府估價(jià)師協(xié)會(huì)合并而成的；英國(guó)皇家特許測(cè)量師協(xié)會(huì)是由許多測(cè)量師協(xié)會(huì)和測(cè)量師俱樂(lè)部聯(lián)合而成的。
隨著評(píng)估法律地位的不斷提高，評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)的不斷加強(qiáng)，評(píng)估師責(zé)任保障更加完善。如韓國(guó)設(shè)立共濟(jì)基金實(shí)行行業(yè)自保。
三、確立我國(guó)資產(chǎn)評(píng)估管理體制
我國(guó)資產(chǎn)評(píng)估要與國(guó)際接軌，必須借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的管理模式。因此，政府對(duì)評(píng)估行業(yè)的管理應(yīng)立足于宏觀調(diào)控，如制定政策法規(guī)、監(jiān)督資產(chǎn)評(píng)估協(xié)會(huì)加強(qiáng)與其他部門的協(xié)調(diào)工作，為中介組織提供良好的執(zhí)業(yè)環(huán)境，而不應(yīng)涉及具體的管理事務(wù)。鑒于目前我國(guó)資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)多頭管理現(xiàn)象比較突出，實(shí)現(xiàn)行業(yè)統(tǒng)一管理只有通過(guò)行業(yè)協(xié)會(huì)的形式來(lái)完成，應(yīng)當(dāng)在中國(guó)資產(chǎn)評(píng)估協(xié)會(huì)下建立土地、房產(chǎn)等各專業(yè)分會(huì)。行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)自覺(jué)接受政府部門的監(jiān)督、指導(dǎo)，制定評(píng)估行業(yè)的執(zhí)業(yè)規(guī)范、方法標(biāo)準(zhǔn)，負(fù)責(zé)對(duì)評(píng)估人員和評(píng)估機(jī)構(gòu)的監(jiān)督、檢查，加強(qiáng)會(huì)員交流，加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的后續(xù)教育，承擔(dān)評(píng)估行業(yè)與國(guó)際交流的任務(wù)等。只有完成評(píng)估行業(yè)的統(tǒng)一管理，才能充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的作用，真正為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)服務(wù)。
